在大氣污染治理需求迫切,國家大力推動大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,基于對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈概念和內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，從主導(dǎo)功能、產(chǎn)品類型、市場情況等方面分析了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游不同環(huán)節(jié)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的上游是供應(yīng)鏈,主要為中、下游企業(yè)提供原材料、零部件、技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)等；中游是生產(chǎn)鏈,主要包括除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理等設(shè)備的生產(chǎn)；下游是服務(wù)鏈,主要包括大氣環(huán)境技術(shù)、大氣環(huán)境咨詢、大氣污染設(shè)施運營、大氣環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)業(yè)4類。在分析大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上,從加強技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,提升大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的綜合服務(wù)能力,健全政策、法規(guī)體系等方面提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的建議。

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)按要素分類的一個重要領(lǐng)域，近年來在推進我國大氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的作用。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)明確指出，要形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治機制，在國家宏觀政策的鼓勵和引導(dǎo)下，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的新契機。但就大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，還存在技術(shù)創(chuàng)新不足、研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題。國內(nèi)外專門針對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究的學(xué)者還不多，相關(guān)研究多集中于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素、財政政策、發(fā)展現(xiàn)狀等方面，鮮有對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的分析以及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等方面的研究。因此，筆者通過深入剖析大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，包括上、中、下游各環(huán)節(jié)的組成、關(guān)系，識別產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈的環(huán)節(jié)，提出了完善我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化對策，以期為深化大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)理論，促進大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈提供方法借鑒。

1概念和內(nèi)涵

1.1大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈概念界定

1992年OECD將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念界定為在終端控制、末端治理，具體是指在環(huán)境污染控制和減排、污染治理以及廢物利用等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，這是大多數(shù)歐洲國家采用的狹義的定義。廣義上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅包括狹義環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義，還包括清潔技術(shù)、清潔產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。我國學(xué)者對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定主要基于廣義的定義，認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防止環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境等為目的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱�；�于此，目前我國關(guān)于大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的概念界定主要基于OECD的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義，側(cè)重于大氣污染的末端治理、終端控制。而大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要是基于廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義，指為大氣污染控制和減排(包括源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等全過程)，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目的提供技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等的產(chǎn)業(yè)。

對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的概念進行界定，還需要對產(chǎn)業(yè)鏈有清晰的認識。產(chǎn)業(yè)鏈一詞據(jù)考證最早是由我國學(xué)者提出的，但國內(nèi)學(xué)者對于產(chǎn)業(yè)鏈的概念尚未形成統(tǒng)一的認識，通過對比分析國內(nèi)學(xué)者給出的定義，劉貴富提出產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)定義為同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以產(chǎn)品為對象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的邏輯聯(lián)系和時空布局形成的上下關(guān)聯(lián)的、動態(tài)的鏈?zhǔn)街虚g組織。

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)類型來看，主要包括設(shè)計咨詢(生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化咨詢)、技術(shù)、清潔產(chǎn)品研發(fā)、原料生產(chǎn)供應(yīng)、大氣環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、大氣環(huán)保服務(wù)等。由此可見，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系涵蓋了大氣污染全過程控制所涉及的行業(yè)和部門，包括原材料供應(yīng)商、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、零部件供應(yīng)商、服務(wù)提供商(前端設(shè)計咨詢、后端運營、管理等)等行業(yè)和部門。結(jié)合大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的定義以及其他學(xué)者的相關(guān)研究，可將大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈界定為:由為大氣污染控制和減排全過程提供技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、信息、服務(wù)的多部門組成，以產(chǎn)品和技術(shù)為投入，向用戶提供大氣污染治理的產(chǎn)品、服務(wù)，以價值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶對大氣環(huán)境質(zhì)量改善為需求的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。

1.2大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵解析

根據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的定義，其含義主要包括:1)是由不同行業(yè)類型的企業(yè)構(gòu)成，包括技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，提供原材料、零部件的制造業(yè)企業(yè)，還有設(shè)計咨詢、運行、維護、監(jiān)測等的服務(wù)業(yè)企業(yè)，是一個涵蓋各領(lǐng)域、跨行業(yè)、相互交叉和滲透的綜合性產(chǎn)業(yè)組織;2)大氣污染綜合治理力度加大和對多污染物排放控制的加強是大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建或者發(fā)展的動力，因此大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈以滿足用戶對大氣污染控制和減排為目標(biāo)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能屬性為降低大氣污染物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量;3)以價值增值為導(dǎo)向，從理論上說產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)從上游到中游再到下游是一個不斷增值的過程，直到下游的終端產(chǎn)品、服務(wù)被購買，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的價值為止。

2大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、類型分析

2.1大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈總體框架

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈由上游供應(yīng)鏈、中游生產(chǎn)鏈、下游服務(wù)鏈3個環(huán)節(jié)組成，產(chǎn)業(yè)鏈總體框架見圖1。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)特征分析

2.2.1上游供應(yīng)鏈

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的上游是供應(yīng)鏈，我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量呈倒金字塔，屬于供應(yīng)鏈的企業(yè)在大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中相對較多，主要分布在經(jīng)濟較發(fā)達的長三角和珠三角地區(qū)，呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布較為散亂的市場格局。

供應(yīng)鏈企業(yè)主要為中、下游提供原材料，大氣環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)需要的零部件，大氣環(huán)保工程的設(shè)計優(yōu)化，催化劑、藥劑的生產(chǎn)提供，還有新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。為保障生產(chǎn)活動的正常運行，需要設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、化工、電子、科研單位等行業(yè)和部門的支撐。

其中零部件的供應(yīng)包括了標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)準(zhǔn)件，目前國內(nèi)廠商可以滿足一部分關(guān)鍵零部件的需求，但脈沖閥、循環(huán)泵等因技術(shù)水平落后于國外廠商，仍然需要進口;原材料主要是在除塵、脫硫、脫硝等工藝中具有關(guān)鍵作用的化學(xué)和建材制品，以特種纖維和濾料、活性炭、陶瓷蓄熱體等為代表，目前高端纖維和濾料市場主要被國外廠商壟斷;環(huán)保藥劑主要是針對特殊大氣污染物所需要的環(huán)保處理藥劑，如脫硫、脫硝、機動車尾氣處理中的還原劑和催化劑等，目前國內(nèi)廠商對大氣污染治理中還原劑的需求基本上能夠滿足，但是脫硝催化劑的生產(chǎn)技術(shù)仍以引進為主;新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)是供應(yīng)鏈的重要部分，由科研單位或高新技術(shù)企業(yè)為中、下游提供服務(wù)，近年來大氣污染治理企業(yè)自主研發(fā)或者聯(lián)合科研院所研發(fā)的比例逐漸上升。根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)手冊統(tǒng)計，2011年，大氣污染控制技術(shù)的研發(fā)企業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)總數(shù)的20%左右，且主要集中在除塵技術(shù)和煙氣脫硫技術(shù)的研發(fā)方面。

2.2.2中游生產(chǎn)鏈

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的中游是生產(chǎn)鏈，屬于生產(chǎn)鏈的企業(yè)在大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈倒金字塔結(jié)構(gòu)中處于中段。生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的市場競爭較充分，目前生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上區(qū)分度不高，廠家之間的競爭強度大。

生產(chǎn)鏈主要包括除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理、機動車尾氣凈化設(shè)備的生產(chǎn)，目前脫硫、脫硝、除塵是生產(chǎn)鏈的三大核心板塊。2011年，大氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)占生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)的32%，大氣污染治理設(shè)備的工業(yè)銷售產(chǎn)值約占環(huán)保產(chǎn)品工業(yè)銷售總產(chǎn)值的37%�！笆�二五”期間，各細分領(lǐng)域包括煙氣脫硫工藝配套設(shè)備、煙氣脫硝工藝配套設(shè)備等產(chǎn)值都有較大的提高，除塵設(shè)備略有下降(表1)。

從市場情況來看，隨著大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)，《大氣污染防治行動計劃》的出臺，脫硫、脫硝裝備已在電力行業(yè)廣泛應(yīng)用，非電行業(yè)包括鋼鐵、水泥、有色、工業(yè)鍋爐等的應(yīng)用也日益增加。尤以鋼鐵行業(yè)的需求最大，未來非電行業(yè)是脫硫行業(yè)的增長點，且目前脫硫行業(yè)的競爭格局較穩(wěn)定，市場集中度較高;脫硝行業(yè)啟動較晚，隨著“十二五”期間氮氧化物排放指標(biāo)的考核，市場規(guī)模迅速擴大，但也導(dǎo)致競爭格局相對混亂;除塵設(shè)備的需求在“十一五”、“十二五”期間持續(xù)增長，尤其是電除塵市場需求仍在增加，但袋式除塵行業(yè)總產(chǎn)值近年持續(xù)下降，主要是袋式除塵行業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭過于激烈，創(chuàng)新驅(qū)動不足;VOCs治理設(shè)備是近2年隨著大氣污染物減排政策及《大氣污染防治行動計劃》的落實迅速發(fā)展起來的，2014年VOCs治理行業(yè)的總產(chǎn)值約70億元，利潤為10%～15%，目前的治理技術(shù)參差不齊，尚未形成具有帶動能力的龍頭企業(yè)，VOCs監(jiān)測能力不足，在線監(jiān)測設(shè)備無法滿足監(jiān)管要求，因此VOCs治理裝備市場潛力大;機動車尾氣凈化裝備市場主要包括在用車環(huán)保裝備、新車環(huán)保裝備、新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品等三方面。

2.2.3下游服務(wù)鏈

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的下游是服務(wù)鏈，服務(wù)鏈企業(yè)在大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈倒金字塔結(jié)構(gòu)中處于底端，數(shù)量相對較少。

我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)定義為與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動，因而大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)就是與大氣環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動。在其發(fā)展初期主要是指提供廢氣處理設(shè)施的服務(wù)，隨著需求的增長，大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐漸拓寬，根據(jù)大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的特點，其具體涵蓋了原國家環(huán)境保護總局在2000年提出的環(huán)境服務(wù)業(yè)的6類中的4類(表2)，主要包括大氣環(huán)境技術(shù)服務(wù)業(yè)、大氣環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)、大氣污染設(shè)施運營服服務(wù)業(yè)、大氣環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)業(yè)。

大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)是大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具潛力的組成部分，其發(fā)展起步較晚，發(fā)展迅速。2011年大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)占大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%左右，到2016年環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比例已超過50%，大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)占比也有較大幅度的提升，但與發(fā)達國家相比仍有一定差距。大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的主要客戶是面對工業(yè)企業(yè)，包括電力行業(yè)、水泥、建材、有色冶金、鋼鐵、化工等。隨著大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)主體也從單一的科研設(shè)計單位發(fā)展到現(xiàn)在的企業(yè)與科研單位合作。且隨著環(huán)境服務(wù)的訴求日益綜合和專業(yè)化，大氣環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)會成為拓寬產(chǎn)業(yè)涵蓋面，促進產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的突破口。

2.3大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈分析

根據(jù)上述分析，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建目標(biāo)就是為了實現(xiàn)價值的增值，因此產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈緊密相連，相互作用，相互影響。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈形成的是自下而上的拉動式消費關(guān)系，下游服務(wù)鏈直接面向用戶和市場，是滿足用戶需求的終端，其需求是由滿足國家大氣污染物總量控制、減排要求和大氣環(huán)境保護目標(biāo)而產(chǎn)生的，然后再將需求傳遞到中、上游。其價值的實現(xiàn)過程是:當(dāng)上游企業(yè)向中游企業(yè)提供原料、零部件和技術(shù)時，其投入的要素就由上游企業(yè)向中游企業(yè)轉(zhuǎn)移，上游企業(yè)順利地實現(xiàn)價值，而中游企業(yè)在吸收上游企業(yè)的要素下，生產(chǎn)大氣污染治理設(shè)備并向下游企業(yè)或消費者轉(zhuǎn)移以實現(xiàn)價值，下游以用戶購買服務(wù)實現(xiàn)價值，亦是形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的最終目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)向以此為基準(zhǔn)，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值增值最為關(guān)鍵的一環(huán)。

隨著我國大氣污染綜合治理力度的加大和對多污染物排放控制的加強，大氣污染治理產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求量也在不斷加大。大氣污染治理產(chǎn)品、工程和服務(wù)是屬于全國甚至全球性的產(chǎn)品，其市場需求不只局限于本地市場。大氣污染治理行業(yè)消費者的成熟程度以及對相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)需求的苛刻又會迫使上、中、下游的環(huán)保企業(yè)不斷加強創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，提高服務(wù)品質(zhì)，從而提高整個行業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的提升。

由于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織的復(fù)雜，且受市場、政策等因素的影響，其價值鏈的實現(xiàn)即價值增值過程呈微笑曲線狀(圖2)。

根據(jù)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈，其高價值環(huán)節(jié)應(yīng)該是前端的大氣環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品等的研發(fā)以及大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)，但目前大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增值主要體現(xiàn)在創(chuàng)新研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備及使用劑的制造方面。在大氣環(huán)保工程安裝方面，環(huán)保企業(yè)基本是免費服務(wù)，后續(xù)的維護等服務(wù)基本是免費，只有某些零部件更換需要一些費用，創(chuàng)造的價值很少。其他類型的服務(wù)包括大氣環(huán)保工程總包等，由于國家對從事服務(wù)性的節(jié)能環(huán)保企業(yè)要求較高，因此從事的企業(yè)為數(shù)不多，也尚未產(chǎn)生良好的效益。此外，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)很多，不同領(lǐng)域的生產(chǎn)、銷售、客戶等有很大的不同，因此，高價值環(huán)節(jié)根據(jù)不同的細分行業(yè)領(lǐng)域有所不同，需要結(jié)合實際進行分析。

2.4大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈類型劃分

產(chǎn)業(yè)鏈按照產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)因素，即產(chǎn)業(yè)鏈形成過程中企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系可以分為技術(shù)推動型、資源帶動型、需求拉動型、綜合聯(lián)動型4種。大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈形成的是一種典型的以下游需求拉動中、上游發(fā)展的關(guān)系，屬于需求拉動型產(chǎn)業(yè)鏈。整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展導(dǎo)向明確，強調(diào)用戶的滿意度。此外，按照細分產(chǎn)業(yè)類型可以將大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈分為脫硫行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、脫硝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、除塵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、機動車尾氣治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、VOCs治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等。

3存在問題及優(yōu)化對策

3.1存在問題分析

3.1.1產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，仍有缺鏈、斷鏈部分

大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈存在各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。如產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)投入不足，直接導(dǎo)致大氣污染治理設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低，效率不高;大氣環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施、火電廠煙氣特許經(jīng)營等市場化服務(wù)模式有待改善，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺尚未建立和完善，大氣環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，形成中間強、兩頭弱的格局。

從全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的角度看，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈仍存在缺鏈、斷鏈部分，如目前對于移動源、固定源的VOCs治理、污染物監(jiān)測/檢測技術(shù)裝備的研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)缺乏，存在缺鏈問題。在機動車、新能源汽車防治領(lǐng)域，由于新能源汽車的燃料電池等前端防治技術(shù)，顆粒物捕集等后端凈化裝置的研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)缺乏，導(dǎo)致該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緩慢。此外，整個大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域還缺乏對多污染物協(xié)同控制技術(shù)和裝備的研發(fā)，及后續(xù)的設(shè)備生產(chǎn)制造和服務(wù)。

3.1.2產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)創(chuàng)新能力有待進一步提升

盡管產(chǎn)業(yè)鏈上游電除塵、袋式除塵技術(shù)等已基本達到國際先進水平，脫硫設(shè)備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，脫硝技術(shù)和催化劑研發(fā)等取得積極進展，電廠煙氣超低排放集成技術(shù)推廣受到肯定，但與國外的技術(shù)相比差距仍然較大，尤其是在一些重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上進展較慢。如在有機廢氣治理等方面由于起步較晚，治理技術(shù)水平較低;在脫硝技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、有毒有害氣體控制、柴油車污染物控制、高溫濾料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域，還處于發(fā)展應(yīng)用前期;在重金屬污染、二噁英和其他持久性污染物控制技術(shù)方面還處于研究開發(fā)起步階段�，F(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)品中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比例還比較低，研發(fā)投入明顯不足。企業(yè)創(chuàng)新主體的地位仍未得到確立，擁有核心技術(shù)、具有核心競爭力的企業(yè)還不夠多。因此，大氣污染控制技術(shù)創(chuàng)新作為中、下游的動力源，未來仍有待進一步提升。

3.1.3下游服務(wù)鏈的綜合服務(wù)能力較弱

由于大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)尚處起步階段，同時受制于產(chǎn)業(yè)鏈中、上游一些關(guān)鍵技術(shù)的缺乏以及人才、知識和信息交流與合作的不暢通，大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有許多制約因素。大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的社會化程度和專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系不完善，大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場化程度低，導(dǎo)致我國大氣環(huán)境污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)效率低下，具有一體化綜合打包解決能力的大型綜合性環(huán)境服務(wù)企業(yè)較少。此外，大氣環(huán)保信息咨詢服務(wù)業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)手段落后的問題，造成大氣環(huán)境咨詢公司和中介機構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無法滿足市場需求，且大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的公共服務(wù)平臺尚待建立和完善。由此可見，我國的大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)解決綜合問題，提供綜合服務(wù)的能力還比較弱，有待進一步完善。

3.1.4產(chǎn)業(yè)鏈外部環(huán)境有待改善

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的外部環(huán)境(包括市場機制、法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等)的好壞直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的效率。我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的外部環(huán)境還存在以下問題:1)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管不到位、市場競爭不規(guī)范、競爭機制不健全，惡性競爭現(xiàn)象存在;公私合作模式(PPP)、第三方治理等市場化模式，由于政府和市場、第三方和排污主體的責(zé)任界定不清，缺乏相應(yīng)穩(wěn)定的法律保障等，制約了這些市場化模式在實踐中的實施。2)沒有形成系統(tǒng)化配套的財政、稅收等政策體系，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融缺乏創(chuàng)新，大氣環(huán)保企業(yè)面臨融資難的困境。3)隨著大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的逐步放開市場進入門檻降低，部分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致眾多企業(yè)紛紛進入，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競爭分散。

3.2大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化對策

3.2.1加強技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加快補鏈、延鏈

推動大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新和研發(fā)，提升大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。引導(dǎo)和推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過依托重大大氣環(huán)�？萍紝ｍ椉夹g(shù)，加快大氣環(huán)保關(guān)鍵核心設(shè)備和技術(shù)的引進、消化、創(chuàng)新、集成和研發(fā)，鼓勵大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，支持產(chǎn)業(yè)鏈縱向企業(yè)聯(lián)合提供滿足大氣污染治理需求的整體解決方案。政府加大對先進示范技術(shù)研發(fā)和推廣的資金支持，如VOCs污染防治、水泥行業(yè)的氮氧化物減排、PM2.5控制等重點領(lǐng)域大氣環(huán)保先進技術(shù)的示范和推廣，加快推進我國更多行業(yè)的污染防治最佳可行技術(shù)的編制。

在多方共同努力下，推動大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的完善，補足缺鏈，延伸短鏈。加快VOCs廢氣凈化技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)，重點補足在高效吸附回收、吸附濃縮、低溫等離子體等方面的缺鏈;拓展機動車尾氣防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，重點突破NOx和顆粒物(PM)控制技術(shù)，加快耐硫、耐久貴金屬含量少的催化劑的研發(fā)等;加快補充多污染物協(xié)同控制領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，重點研發(fā)利用高濃度有機廢水、污泥中污染物(高毒性酚、氰、氨氮、焦油、苯并芘、氯化物)作為脫硝、脫汞原料，替代氨水、尿素等農(nóng)肥脫硝、脫汞技術(shù)裝備;堿性鋼渣、電石渣用于煙氣脫硫，實現(xiàn)廢水、固廢和廢氣多污染物的協(xié)同控制。

3.2.2提升大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的綜合服務(wù)能力

健全和完善大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系，促進不同類別服務(wù)業(yè)的發(fā)展。提高大氣環(huán)境工程建設(shè)與運營的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，加強大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化高層次隊伍，推動大氣環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展。提升大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)專業(yè)化、綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)在深度上使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，在廣度上不斷探索新的環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)掘更多的環(huán)境市場需求。

3.2.3健全政策、法規(guī)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的外部環(huán)境

繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和財政資金對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化財政支持方向和方式，主要用于培養(yǎng)優(yōu)勢大氣環(huán)保企業(yè)。適度擴大大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策性貸款規(guī)模。健全大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入制度，完善大氣環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認定和特許經(jīng)營權(quán)制度，加強對市場的監(jiān)管，建立完善公平透明的市場規(guī)則體系，規(guī)范大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序，為產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和優(yōu)化提供良好的外部環(huán)境。

4討論

在分析大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點基礎(chǔ)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈理論，對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的概念進行了界定，并深入剖析了產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游環(huán)節(jié)的特點和現(xiàn)狀，得出:從企業(yè)數(shù)量來看，大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的企業(yè)數(shù)量呈倒金字塔型。從發(fā)展情況來看，上游支撐中、下游的發(fā)展，技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)不斷有新突破，但一些關(guān)鍵技術(shù)仍以引進為主;中游具備較充分的競爭市場，設(shè)備的生產(chǎn)涵蓋了大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各細分領(lǐng)域，是目前產(chǎn)業(yè)鏈價值增值的重要環(huán)節(jié);下游服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，但綜合服務(wù)能力仍需提高。在分析大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀的同時提出了完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的對策。

當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，但鮮有針對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的研究，僅有的零散研究也未對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵進行分析，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的界定也不清晰，產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的關(guān)系也鮮有分析。本文通過界定大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的概念、內(nèi)涵，梳理了產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，并在產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈關(guān)系分析基礎(chǔ)上識別了高價值環(huán)節(jié)，提出了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)發(fā)展的建議，以期實現(xiàn)大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。但本文對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的分析著眼于細分行業(yè)領(lǐng)域的共性研究，尚未針對不同領(lǐng)域的特點進行詳細分析，這將是今后需要進一步研究的方向。

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